Репродукция мелких животных: ветеринарные и правовые аспекты. Определение показателей ранней диагностики сахарного диабета у собак

Установлено, что у 20% собак в течение жизни развивается недержание мочи. Причины недержания мочи у собак - несостоятельность сфинктера уретры (urethral sphincter mechanism incompetence - USMI), эктопия мочеточников, парадоксальное недержание мочи, гиперактивность детрузора, аномалии преддверия влагалища, неврологические нарушения.

Лечение хламидиоза у собак и кошек

При лечении хдамидиоза главенствующая роль отводится этиотропной терапии, которая основана на чувствительности хламидий к химиопрепаратам. Чувствительность хламидий к различным антибиотикам неодинакова. Целый ряд антимикробных препаратов не оказывает влияния на развитие и размножение хламидий.

Лечение хронической сердечной недостаточности у собак и кошек

Хроническая сердечная недостаточность (ХСН) - это синдром, возникающий при наличии систолической и/или диастолической дисфункции, сопровождающийся длительной гиперактивацией нейрогормональных систем и клинически проявляющийся одышкой, слабостью, тахикардией, усилением сердечных тонов, ограничением физической активности и патологической задержкой жидкости в организме.

Лигфол - стресс-корректор нового поколения

В природе животные сохраняют здоровье без лекарств. Опыт цивилизации, особенно последнего тысячелетия показал, что для получения все большего количества мяса, молока, жира, яиц необходимы не просто высокопродуктивные животные. Без обеспечения их здоровья применением фармакологических средств, вакцин, дезинфектантов даже при высоком уровне технологии кормления и содержания получение заданного уровня продуктивности оказывается просто невозможным.

Локальная специфическая терапия хламидийного конъюнктивита у кошек

В настоящее время в лечении больных с инфекционными процессами огромное значение приобретает выбор метода терапии. При лечении хламидийных конъюнктивитов у кошек в настоящее время предпочтение отдается применению антибиотиков: парентерально и в виде глазных мазей (3%-ная тетрациклиновая или 2%-ная эритромициновая), которые наносят 3-6 раз в день под нижнее веко до тех пор, пока регистрируется клиника заболевания и еще неделю после исчезновения конъюнктивита. Кроме того, конъюнктиву и носовую полость больных животных промывают слабыми антисептическими растворами.

Люксация хрусталика у собак и кошек

Люксация (синонимы: дислокация, смещение, вывих) хрусталика - тяжелая глазная патология у собак и кошек, представляющая собой смещение хрусталика из гиалоидной ямки. К сублюксации (синонимы: частичное смещение, подвывих) относят частичное смещение хрусталика из гиалоидной ямки.

Магнитно-резонансная томография в ветеринарной медицине

Медицина - не точная наука. Каждый, кто тесно связан с ней, согласится с этим утверждением. Каждый биологический объект - будь то человек или инкубаторный цыпленок - индивидуален, на каждое правило в природе находятся тысячи исключений... Путь к точному диагнозу и излечению болезни часто извилист и полон тупиков. Порой математически стройные диагностические алгоритмы разбиваются из-за индивидуальных особенностей конкретного пациента, которые невозможно учесть...

Мастит у собак

Получение здорового и высококачественного по породным характеристикам приплода невозможно без вскармливания щенков в первые дни жизни полноценным молоком. У кормящих собак молоко вследствие различных причин застаивается в молочной железе, раздражает ее ткани, что способствует возникновению мастита.

Метод определения сроков овуляции у сук

Сегодня выходит на первый план грамотный, научно-обоснованный подход к племенному разведению собак. Высокая племенная ценность, уникальность некоторых особей является предпосылкой к тщательному обследованию репродуктивного аппарата собак не только с целью исключения инфекционных заболеваний, но и для выявления сроков овуляции. Особенно актуально такое обследование для животных, выезжающих на вязку в другие регионы страны и мира.

Методы клинического исследования животных

Обращение с животным не должно вызывать его беспокойства. Легковозбудимых животных следует в течение некоторого времени приучать к своему присутствию, так как их возбуждение, особенно плотоядных, поросят, овец, приводит к учащению пульса, частоты дыхания и т. п., что не позволяет получать объективных клинико-физиологических данных. Контактирование с животным должно строиться в соответствии с особенностями состояния его здоровья и нрава.

Методы лечения гнойно-некротического дерматита конечностей у собак

Поражения кожи дистального отдела конечностей у собак составляют, по данным нашей клиники, 29 % от первичной обращаемости по поводу кожной патологии. Этот показатель существенно выше аналогичного в медицинской дерматологической практике, что связано не только с различной частотой отдельных нозологических форм, но и с тем, что многие кожные поражения зачастую не замечаются владельцами и, следовательно, остаются вне поля зрения ветеринарных врачей.

Механизм действия препаратов против глистов (антгельминтиков)

В не столь отдаленные времена механизм действия антгельминтиков оценивался двумя критериями: «Vermicida» и «Vermifuga», другими словами, влияние препаратов на гельминтов расценивалось как «глистоубивающее» и «глистогонное». Научных подходов к механизму действия антгельминтиков по существу не было, значительно лучше обстоит дело сейчас.

Нарушения полового цикла у сук

Нарушения полового цикла у сук встречаются довольно часто и возникают на уровне гипоталамо-гипофизарного комплекса и яичников, проявляясь при этом в виде различных симптомов, одни из которых могут быть патогномоничными признаками заболеваний генитальной и экстрагенитальной природы.

Нарушения сна у животных

Нарушения сна у животных - группа заболеваний, которая в последнее время дополняется новыми нозологиями, ранее известными только у людей.
Необходимо различать различные по клиническому проявлению группы болезней, вызванные разными патофизиологическими механизмами.

Некариозные поражения зубов

В статье представлены основные некариозные поражения зубов в период закладки эмали и после их прорезывания. Изложен метод лечения некариозного поражения эмали, используемом при нарушении целостности коронки зуба. Указана методика обработки дефекта эмали зуба и заполнение его таким материалом как Ecusite-Composite (светоотверждаемый пломбировочный композит).

Некоторые особенности лечения собак при пироплазмозе

При проведении ретроспективного анализа заболеваемости собак пироплазмозом (бабезиозом) в различных регионах РФ установлено, что его ареал ежегодно расширяется. Все чаще патологию выявляют в Ленинградской, Новгородской, Псковской и даже Архангельской областях. Специалисты связывают это с повышением среднегодовых температур, увеличением количества привозных и бродячих животных и распространением хронических системных заболеваний. Кроме того, ареал обитания клещей расширяется в сторону городов.

Новокаиновые блокады нервных стволов, узлов и сплетений

Новокаиновая блокада относится к патогенетической терапии, основанной на применении неспецифических средств, в частности, раствора новокаина, для профилактики и лечения воспалительных процессов различных органов и тканей организма животных.

Новый подход к анализу рентгеновских изображений животных

Рентгенологический метод обследования давно зарекомендовал себя как наиболее объективный. Он основан на различной способности рентгеновского излучения проходить через органы и ткани, создавая точное изображение многих из них. Теневая картина рентгеновского изображения плоскостная и суммационная, но чтобы точно локализовать патологический процесс, необходимо иметь пространственное, объёмное представление о нём.

О внешней стержневой фиксации костей

Основной задачей конструкций для остеосинтеза при лечении переломов является обеспечение неизменного относительного положения двух поверхностей перелома при действии на отломки кости различных внешних нагрузок на период консолидации. Естественные внешние нагрузки на трубчатую кость представлены в основном продольным сжатием и вращающим моментом.

О диагностике и лечении почечной недостаточности у собак

Почки поддерживают стабильный объем межклеточной жидкости, ее ионный состав и осмотическое давление, обеспечивая оптимальные условия для жизнедеятельности организма человека и животного.

Обоснования оперативного лечения переломов костей у собак

Восстановительная хирургия повреждений длинных трубчатых костей у животных - одна из актуальных проблем ветеринарной травматологии. Особую значимость ее решение приобретает в связи с повышением интенсивности жизни и дальнейшей урбанизацией, которая приводит не только к увеличению числа травм, но и к их утяжелению.

Общие принципы операций при переломе бедра у собак

Реконструктивно-восстановительные операции на опорно-двигательном аппарате сопряжены со значительными трудностями и требуют от хирурга особого подхода.

Одна из причин развития дисплазии

Дисплазия тазобедренного сустава (ДТС) - широко распространённое заболевание собак, характерное для ряда пород, особенно крупного и среднего размеров, характеризующееся нарушением соответствия суставных поверхностей головки бедренной кости и ацетабулярной ямки и приводящее к возникновению вывихов или артрозов.

Онкологические заболевания ротовой полости у собак

Увеличение продолжительности жизни собак в условиях города обусловлено несколькими причинами, основными из которых являются улучшение качества ветеринарной помощи, появление на ветеринарном рынке новых качественных препаратов, кормов, средств гигиены и др. С одной стороны данное обстоятельство весьма радует. Однако увеличение продолжительности жизни собак приводит к тому, что появляется ряд заболеваний, которые чаще всего регистрируются у старых собак, т.е. собак старше 10 лет.
Особое место в заболеваниях ротовой полости у старых собак занимают онкологические заболевания, как специфические, так и не специфические.

Определение показателей ранней диагностики сахарного диабета у собак

На сегодняшний день в практике ветеринарного врача все чаще диагностируется такое заболевание домашних животных как сахарный диабет. Им болеют собаки, реже кошки, лошади, свиньи и другие животные с однокамерным желудком.

Опухоли в ротовой полости собак и кошек

Пролиферативные поражения ротовой полости наблюдаются у собак и кошек довольно часто. При обследовании необходимо провести полный медицинский осмотр, визуализирующие исследования и гистопатологическое исследование достаточно качественной биопсии. Пролиферативные поражения подразделяются на реактивные и опухолевые. Некоторые из них могут представлять собой эпулис - опухолевидное разрастание на десне. Наиболее распространенное реактивное поражение десен - это их гиперплазия.

Осложнения и контроль в лечении сахарного диабета у собак и кошек

Сахарный диабет может возникнуть в любом возрасте в результате процессов, приводящих к нарушению продукции инсулина, его транспорта или чувствительности тканей к инсулину. У большинства собак и кошек в начальной стадии заболевания он протекает латентно. Поэтому выявление данной патологии на ранних этапах улучшает качество лечения и прогноз.

Основные моменты в профилактике некоторых вирусных заболеваний кошек

Проблема вирусных заболеваний кошек является очень актуальной как для их владельцев, так и для ветеринарных врачей. Особый масштаб она принимает в условиях содержания кошек в больших племенных питомниках. Несмотря на то что, на российском рынке существуют вакцины против основных вирозов кошек, культура содержания домашних кошек по-прежнему остается на низком уровне. Определенная часть животных содержатся на свободном выгуле и контактируют с бездомными животными, что способствует постоянному поддерживанию высокого уровня вирусоносительства в популяциях кошачьих.

Основные режимы и датчики в УЗ-сканере. Принципы настройки аппарата УЗИ

Основные режимы сканирования на современных ультразвуковых диагностических сканерах: В-режим, цветовое допплеровское картирование, энергетическое допплеровское картирование, импульсно-волновой допплеровский режим, постоянно-волновой допплеровский режим (только для кардиологических исследований). Все эти режимы реализованы на трех основных типах датчиков: конвексных, линейных, секторных фазированных. Знание основ физики диагностического ультразвука, принципов настройки параметров сканирования в основных режимах, использование информационных технологий, реализованных в современном оборудовании, позволяет получить максимальную диагностическую эффективность при проведении ультразвуковых исследований.

Основные симптомы болезней органов дыхания у животных

Характерными (патогномоничными) для заболевания дыхательной системы симптомами являются обильные носовые истечения, одышка, кашель, асимметрия дыхания.

Остановка кровотечения

Кровотечение (Haemorragia) - излияние крови из поврежденных кровеносных сосудов в ткани, полости организма или во внешнюю среду. Оно является наиболее опасным спутником многих травм, ранений и послеоперационных осложнений, связанных с повреждением крупных кровеносных сосудов. Однако, ранения мелких артериальных сосудов или вен не могут считаться для организма безразличными и при ряде обстоятельств часто бывают причиной возникновения острого малокровия и даже гибели животного. Поэтому остановка кровотечения является неотложной хирургической помощью, которую обязан уметь и оказывать каждый врач, независимо от его специализации.

В практической работе ветеринарный врач постоянно использует различные средства: механические, физические, химические и биологические.

К механическим и физическим относятся многочисленные природные (естественные), а также физиотерапевтические специальные: прогулки, дозированные движения, массаж, разминания органов, холод и тепло, ультрафиолетовое облучение, гальванизация, электрофорез, индуктотермия, ультравысокочастотная терапия.

Сюда же входят народные виды терапии (например, иглоукалывание, прижигание, электропунктура, воздействие лучами лазера, магнитным полем).

К средствам химического и биологического воздействия относятся многочисленные приготовляемые на месте или в аптеке, а также выпускаемые фармацевтической и микробиологической промышленностью лекарственные препараты. Для лечения людей и животных используют более 100 тыс. лекарств, в нашей стране -? более 3 тыс. Арсенал их непрерывно пополняется. На смену устаревшим входят в практику новые, более совершенные, безвредные и дешевые, а главное - обладающие высокой экономической и лечебной эффективностью.

С развитием биологических наук, фармакологии и биотехнологии все большее значение и распространение приобретают био

логически активные лекарственные формы растительного и животного происхождения: препараты, полученные на основе микробиологического синтеза, витамины, растительные, ферментные и гормональные средства, поли- и гамма-глобулины, простаглан-дины, интерфероны и др. Такое деление средств терапии, основанное на преимущественном пути воздействия на организм, условно и принято, чтобы облегчить ветеринарному врачу ориентирование в большом их количестве, своевременно избрать более целесообразные в конкретных условиях.

Ветеринарный специалист, пользуясь средствами терапии, должен постоянно помнить, что каждый препарат, кроме лечебного действия, как правило, обладает и побочным, часто неблагоприятным, это во многом зависит от дозировки и формы применения. В связи с этим каждое новое лекарственное средство прежде, чем войти в широкую практику, проходит лабораторные испытания и производственную проверку сначала на небольших группах животных, а потом в масштабе района или области. Только после этого препарат, одобренный фармакологическим советом и утвержденный Главным управлением ветеринарии, разрешается применять в широкой практике в соответствии с наставлением или методическим указанием.

Еще по теме Средства ветеринарной терапии:

1. ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О ВЕТЕРИНАРИИ» И ЕГО РОЛЬ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЕТЕРИНАРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И СУДЕБНО-ВЕТЕРИНАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
2. СУДЕБНО-ВЕТЕРИНАРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПО МАТЕРИАЛАМ ДЕЛ О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ВЕТЕРИНАРНЫХ РАБОТНИКОВ

Принятый в 1993 году закон Российской Федерации «О ветеринарии» объективно требовал внесения новых правовых норм, адекватно регулирующих отношения в области ветеринарной деятельности в настоящее время.

Проект нового федерального закона «О ветеринарии» длительное время обсуждался учеными, специалистами и общественностью. Логическим завершением научных дискурсов стало принятие 13 июля 2015 года федерального закона №243- ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Этот законодательный акт внес в существующий закон «О ветеринарии» новые понятия и направления ветеринарной деятельности, необходимые в условиях рыночной экономики и развития предпринимательства в современной России. Наряду с федеральным законом №243- ФЗ от 13.07.2015 г. был принят Федеральный закон № 213 – ФЗ от 13.07.2015г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О свободном порте Владивосток», в котором имеются нормы, вносимые в закон «О ветеринарии».

В настоящей статье дана информация о изменениях в содержании закона «О ветеринарии».

Принятый 14 мая 1993г. закон Российской Федерации №4979-1 «О ветеринарии» несмотря на вносимые изменения и дополнения в последнее время вызывал критику, как ветеринарных специалистов, так и ученых в области ветеринарной деятельности.

Достаточно вспомнить бурное обсуждение проекта нового федерального закона «О ветеринарии» на различного уровня научных конференциях, круглых столах и семинарах. К обсуждению подключились многие организации, заинтересованные в улучшении правового регулирования в области ветеринарии.

Дискурсы проходили в комитетах Государственной Думы, Совета Федерации, Минсельхозе России, в Общественной палате Российской Федерации и других заинтересованных организациях и учреждениях.

По вопросам совершенствования ветеринарной деятельности только за 2014-2015 годы опубликовано значительное количество научных статей в журналах «Аграрный вестник Урала», «Ветеринария», «Ветеринария Кубани» и других изданиях.

В Екатеринбурге под эгидой аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе 28-29 мая 2015 года прошел II-й Ветеринарный форум, по итогам которого издан спецвыпуск научных статей в журнале «Вопросы нормативно-правового регулирования ветеринарии», где преимущественно были статьи по проблемам ветеринарной медицины и практической ветеринарной деятельности, а также совершенствования правового регулирования в области ветеринарии.

Авторы настоящей статьи также рассматривали обсуждаемую проблему в научных публикациях: «Правовое регулирование ветеринарной деятельности: состояние, актуальные задачи»; «Государственный ветеринарный надзор (на примере Свердловской области)».

Логическим завершением научных обсуждений и рекомендаций стало принятие 13 июля 2015 года федерального закона №243-ФЗ «О внесении изменений в законы Российской Федерации «О ветеринарии и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Цель настоящего исследования заключается в анализе изменений и (или) дополнений в действующий закон «О ветеринарии» и как эти изменения отразятся на качестве правового регулирования отношений в области ветеринарии.

Принятый 13 июля 2015 года федеральный закон №243 значительно расширил содержание части третьей статьи 1 которая изложена в следующей редакции:

"Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора), и подведомственные ему территориальные органы и организации, а также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственные им учреждения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и аттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, специалисты в области ветеринарии в пределах своей компетенции (далее - аттестованные специалисты)."

Статья 2. – нормативно-правовое регулирование в ветеринарии дополнена статьями 2.1. – 2.6.

Статья 2.1. Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии).

Статья 2.2. Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных.

Статья 2.3. Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Статья 2.4. Ветеринарные правила содержания животных.

Статья 2.5. Ветеринарные правила осуществления идентификации и учета животных.

Статья 2.6. Ветеринарные правила проведения регионализации территории Российской Федерации.

Требования статей 2.1.-2.6. Закона Российской Федерации «О ветеринарии», в редакции Федерального закона №243-ФЗ от 13.07.2015г.

в части осуществления прав и обязанностей должностных лиц ветеринарной службы и иных специалистов в области ветеринарии, физических лиц и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, переработке, хранению и реализации уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции применяются после утверждения федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии нормативных правовых актов, регулирующих вопросы создания механизмов мониторинга ветеринарной безопасности регионов Российской Федерации и районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, применения профилей риска для проведения обязательных исследований продукции животного происхождения, в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, формирования исчерпывающего перечня оснований для проведения лабораторных исследований продукции животного происхождения, в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, но не ранее 1 января 2016 года.

Статья 4. Право на занятие ветеринарной деятельностью дополнена статьей 4.1. Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии.

Статья 13. дополнена частью седьмой следующего содержания: «Регистрация кормовых добавок для животных осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

В статье 21 часть вторая изложена в следующей редакции:

"Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат также корма и кормовые добавки растительного происхождения и продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, реализуемая на продовольственных рынках или используемая на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности.";

в части третьей слова "Организация и проведение" заменены словом "Проведение";

дополнена новой частью пятой следующего содержания:

"Порядок назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии";

часть пятая считается частью шестой;

часть шестая считается частью седьмой и изложена в следующей редакции:

"Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, а также других специальных мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, организуют федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии в пределах своей компетенции".

Федеральный закон №243-ФЗ вступает в силу с 15.07.2015г.

С 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме.

До 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, на которые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ветеринарные сопроводительные документы не оформлялись, не производится или производится в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.

До 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, кроме подконтрольных товаров, указанных в части 3 настоящей статьи, производится на бумажном носителе или в электронной форме по желанию собственника этих подконтрольных товаров.

Наряду с федеральным законом №243-ФЗ от 13.07.2015г. новацией в правовом регулировании в области ветеринарии является федеральный закон №213-ФЗ от 13.07.2015г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О свободном порте Владивосток», который также внес существенные дополнения в основной закон «О ветеринарии».

Например, в статье 5 пункт 2.1 изложено, что система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток.

В статье 8 пункт 2.1 определено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать компетенцию федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток, на определенный период, а также порядок осуществления такого надзора.

Часть 5 статьи 9 гласит, что права уполномоченных должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора по осуществлению государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон №213-ФЗ от 13.07.2015г. вступает в силу с 15.07.2015г. за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Анализ изменений и дополнений в закон «О ветеринарии» внесенных федеральными законами №243-ФЗ от 13.07.2015г. и №213-ФЗ от 13.07.2015г. показывает, что многие предложения и рекомендации ученых, общественности и специалистов в области ветеринарной деятельности не были учтены, в частности, заключение Общественной палаты Российской Федерации.

Отмечая возможность и необходимость изменений в закон «О ветеринарии», направленных на улучшение действующих в сфере отечественной ветеринарии положений и правил, обеспечивающих безопасность населения страны, Общественная палата РФ предложила и свое видение по улучшению правового регулирования отношений в области ветеринарии.

Остановим внимание на отдельных предложениях Общественной палаты высказанных на стадии обсуждения проекта нового закона.

1) В пояснительной записке к законопроекту указано, что он прежде всего направлен на гармонизацию с международными договорами.

Вместе с тем, в законопроекте отсутствуют какие-либо ссылки на международные договоры и соглашения, в частности, на договоры и соглашения, заключенные Российской Федерацией в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию, в Таможенный Союз, в Евразийский экономический союз.

Сравнительный анализ правовых принципов, положений и норм, содержащихся в указанных международных правовых актах, распространяющих свое действие на территорию Российской Федерации, в законопроекте не приведен, первостепенное значение международных правовых актов не подчеркнуто. Данное обстоятельство не соответствует принципу приоритета международных договоров, установленному Конституцией Российской Федерации (1993г.).

2) При принятии закона следует учитывать положения, содержащиеся в антикризисном Плане, принятом Правительством Российской Федерации, определяя задачи органов, организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере ветеринарии, и их действия в период ухудшения экономического положения страны.

Кроме того, представляется необходимым учитывать положения существующих государственных программ (доктрин) Российской Федерации, прежде всего, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в сфере производства продукции животноводства.

При разработке законопроекта не нашли своего отражения:

Распоряжение Президента Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 158-рп «Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР и/или по признанию указанных актов не действующими на территории Российской Федерации»;

Распоряжение Президента РФ от 22 декабря 2013 года № 3009-пр, содержащее поручение Правительству РФ принять комплекс мер по совершенствованию системы ветеринарного контроля;

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 года № 761 «Об обеспечении гармонизации российских санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер с международными стандартами»;

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 года № 1009 «О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации функций по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля»;

Распоряжение Правительства РФ от 9 марта 2010 года № 299-р «Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, в сфере сельского хозяйства».

Законопроект должен предусматривать мероприятия, направленные на развитие предприятий малого и среднего бизнеса, деятельность которых в сфере производства и торговли продукцией животноводства в современных условиях не может оказаться второстепенной.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что его принятие не потребует финансовых затрат из средств федерального бюджета.

Вместе с тем, в ходе общественных слушаний законопроекта представители хозяйствующих субъектов, крупных производственных и торговых объединений высказали противоположное мнение. Они сообщили о многомиллиардном увеличении расходов, вызванных реализацией законопроекта, и, соответственно, о возрастании цен на торговую продукцию.

Кроме того, законопроект не содержит упоминания о государственном плане биологической или ветеринарной безопасности, который должен быть соотнесен с положениями закона «О ветеринарии».

3) Законопроект указывает на отнесение федеральных органов исполнительной власти (силовых структур) к субъектам деятельности в сфере ветеринарии, к которым также относятся другие федеральные органы, органы власти субъектов Российской Федерации.

Однако законопроект, также как действующий закон «О ветеринарии», не содержит положений, указывающих на четкое разделение полномочий субъектов ветеринарной деятельности, определений сфер деятельности каждого из них, не позволяет устранить разрозненность ветеринарной службы Российской Федерации, которая до настоящего времени не имеет четкой иерархической структуры.

При этом первичным звеном органов, осуществляющих деятельность в сфере ветеринарии, являются ветеринарный пункт и ветеринарный участок, однако в законопроекте упоминание о данных структурах отсутствует.

4) Основными причинами возникновения и распространения в Российской Федерации заразных болезней животных является отсутствие действенного учета поголовья животных, в первую очередь, в личных подсобных хозяйствах, несанкционированные перемещения и реализация животных и продукции животного происхождения. При возникновении опасных (заразных) заболеваний животных и необходимости рассмотрения вопроса о введении карантина требуется не только обследование определенной территории, но и личных подсобных хозяйств.

Вместе с тем, в соответствии с положениями, приведенными в статье пятой Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается.

В соответствии с положениями, указанными в главе семнадцатой Гражданского кодекса Российской Федерации, вход на земельный участок без разрешения собственника не допускается (статья 262 Гражданского кодекса). Реализация данных положений для прохода в личные подсобные хозяйства на практике требует разрешительных санкций соответствующих должностных лиц, тогда как их получение требует определенных временных и организационных затрат, не сопоставимых со срочностью введения карантина. Однако в законопроекте отсутствуют положения, исключающие воспрепятствование деятельности работников ветеринарных служб, прежде всего, в экстремальных условиях (карантине, ограничительных мероприятиях).

5) Законопроектом в полной мере не урегулирована проблема обращения с биологическими отходами, которая не решена Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Отсутствие должного регулирования данной проблемы снижает уровень ветеринарной безопасности в стране.

6) Законопроектом не предусмотрено разрешение важной проблемы, связанной с борьбой с заболеваниями животных. При таких заболеваниях применяются соответствующие лекарственные средства, однако из их перечня необоснованно исключены дезинфицирующие средства, позволяющие ликвидировать последствия вспышек опасных заболеваний.

В результате производители продукции самостоятельно изготавливают дезинфицирующие препараты, разрабатывая собственные технические условия, не привлекая к данной деятельности Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства, органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Данное обстоятельство представляет угрозу ветеринарной безопасности страны. Представляется целесообразным включить дезинфицирующие средства в перечень лекарственных препаратов, что позволит использовать в хозяйственном обороте в сфере ветеринарии не только лекарственные средства, но и большую группу дезинфицирующих средств санитарной защиты.

В настоящей статье мы провели лишь некоторые выдержки из Заключения Общественной палаты Российской Федерации на проект законодательного акта, направленного на совершенствование правового регулирования деятельности в области ветеринарии.

Считаем, что об этих предложениях должны знать и иметь представление ученые в области ветеринарной медицины и ветеринарно-санитарной экспертизы, ветеринарные специалисты, аграрные предприниматели в сфере животноводства, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство.

Выводы

Проведенный анализ новых федеральных законов, касающихся изменений и (или) дополнений в закон «О ветеринарии» показывает, что содержание этого закона значительно актуализировалось с учетом развития рыночных отношений и предпринимательства в Российской Федерации и свидетельствует о новом подходе к правовому регулированию отношений в области ветеринарии.

В обновлённом законе «О ветеринарии» появились новые понятия и направления деятельности такие как: Ветеринарные правила осуществления идентификации учете животных; ветеринарные правила регионализации территории Российской федерации; создание федеральной информационной системы в области ветеринарии и обеспечение ее функционирования; ветеринарные правила содержания животных и другие.

Следует согласиться с тем, что отдельные нормы закона «О ветеринарии» носят декларативный характер. Это свидетельствует о несоблюдении правил юридической техники и нормографии, что, в конечном счете, может отразиться на качестве правового регулирования.

Многие предложения ученых, ветеринарных специалистов, общественных организаций, предпринимателей законодатели учли при принятии изменений и дополнений в закон «О ветеринарии», но отдельные рекомендации не получили одобрения.

В тоже время, изложенные в настоящей статье выдержки из Заключения Общественной палаты Российской Федерации на наш взгляд, по многим позициям представляют здравый подход к формированию законодательного акта прямого действия, который не требовал бы принятия дополнительных подзаконных нормативных правовых актов, разъясняющих суть положений закона.

При этом следует отметить, что меры, которые будут предусмотрены подзаконными актами, не должны приводить к ухудшению условий ведения бизнеса, резкому увеличению издержек хозяйствующих и торговых субъектов, уменьшению их конкурентоспособности в целом по отношению к странам, в том числе, экспортерам аналогичной продукции.

Нормативные правовые акты, которые будут приняты, не должны вступать в противоречие с международными договорами и соглашениями в области ветеринарии, сельскохозяйственной, торговой и иной экономической деятельности.

В складывающейся в Российской Федерации экономической ситуации необходима тщательная оценка влияния последствий принятия нормативных актов на экономику страны, на расходы хозяйствующих субъектов, на увеличение или снижение объемов отечественной товарной продукции, на формирование цен на продукты питания.

Актуальность и востребованность изменений в закон «О ветеринарии», а также формирование адекватной нормативной правовой базы в области ветеринарии подтверждают сведения, размещенные на сайте Специализированного центра учёта в агропромышленном комплексе при Минсельхозе России от 25.01.2016.

Приведём эту информацию.

Федеральный центр охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ») опубликовал статистические данные о состоянии здоровья крупного рогатого скота в Российской Федерации за прошлый год.

По данным Росстата, на конец ноября 2015 года в России в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота составляло 19,2 млн голов (на 1,9% меньше по сравнению с аналогичной датой 2014 года, в том числе 8,4 млн коров (на 2,2% меньше).

В прошлом году ФГБУ «ВНИИЗЖ» провело исследование более чем 23 тысяч полевых образцов биологического материала и крови от крупного и мелкого рогатого скота из 183 хозяйств 43 регионов России. Используя диагностические тест-системы, специалисты учреждения выявляли наличие в образцах геномов инфекционного ринотрахеита, парагриппа-3, вируса герпеса 4-го типа, респираторно-синцитиального вируса и вируса вирусной диареи, вируса лейкоза, аденовируса, хламидиоза крупного рогатого скота, рота- и коронавируса крупного рогатого скота и др.

Согласно данным исследования, 33,2% образцов показали наличие генома возбудителя лейкоза, 18,5% - ротавирусной инфекции крупного рогатого скота.

По результатам исследования более 4 тысяч проб сывороток крови животных в 70,4% случаев установлена серопревалентность к возбудителю вирусной диареи крупного рогатого скота, при этом в 25,5% случаев выявлены постинфекционные антитела. В 7 субъектах страны выявлен геном возбудителя одного генотипа.

Были обследованы животноводческие фермы, на которых были отмечены патологии органов воспроизводства, в том числе где фиксировались случаи вирусной диареи. На этих фермах количество абортов и мертворождений составляло 10%, послеродовых заболеваний - 24,4%.

Кроме того, в прошлом году впервые был зарегистрирован случай выявления атипичного штамма вирусной диареи крупного рогатого скота: 3 генотипа на территории России у импортных пород.

Летом прошлого года в Дагестане впервые было зафиксировано заболевание крупного рогатого скота нодулярным дерматитом. Как сообщает Международное эпизоотическое бюро, эта болезнь причиняет значительный экономический ущерб, поскольку вызывает спад молочной продуктивности, стерильность быков-производителей (временную или постоянную), а при осложнении вторичной инфекцией может вызывать гибель животных. Человек к нодулярному дерматиту невосприимчив. ФГБУ «ВНИИЗЖ» отмечает, что, поскольку на территории Северо-Кавказского федерального округа плотность поголовья скота высокая, в 2016 году возможно дальнейшее распространение инфекции. Это, в свою очередь, может привести к серьезным социально-экономическим последствиям для субъектов Российской Федерации.

И.М. Донник, доктор биологических наук, профессор, академик РАН, ректор

Б.А. Воронин, доктор юридических наук, профессор, проректор по научной работе и инновациям

Уральский государственный аграрный университет